С 22.08.2014 в Федеральном законе от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» действует новая глава VIII.I «Порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации», детально регламентирующая механизм обязательного досудебного урегулирования споров с регистрирующим органом.
Государственная регистрация юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, внесение изменений в учредительные документы, внесение изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений, в учредительные документы, осуществляется территориальными налоговыми органами Российской Федерации.
Так, согласно п. 1 ст. 25.1 Закона №129-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в вышестоящий регистрирующий орган решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.
При этом, по смыслу абз. 2 п. 1 ст. 25.2 Закона №129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в ФНС России только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.
Процедуры досудебного урегулирования споров в сфере государственной регистрации соответствуют системе досудебного рассмотрения налоговых споров, предусмотренной главами 19 и 20 Налогового кодекса Российской Федерации.
Жалоба может быть подана любым лицом, права которого нарушены регистрирующим органом, в течение трех месяцев с возможностью восстановления пропущенного по уважительной причине срока подачи жалобы. Подать жалобу можно и в электронной форме при условии ее подписания электронной подписью.
Законом предусмотрено направление жалобы через регистрирующий орган, который вынес решение. В этом случае нижестоящий регистрирующий орган обязан направить жалобу в вышестоящий орган вместе с документами, по результатам рассмотрения которых принято оспариваемое решение, в течение трех дней. Такая процедура обеспечивает более оперативное рассмотрение жалобы.
Обязательность обжалования в вышестоящем налоговом органе введена только в отношении решений об отказе в государственной регистрации с учетом положительного опыта функционирования такой процедуры по налоговым спорам. Решения о регистрации могут быть сразу обжалованы в судебном порядке.